第十九章 国会改革法案
“距离期限还有四个多月吧？”罗伊蹙了蹙眉，“现在讨论这个问题是不是还太早了？”</p>
她是从前年的八月份开始着手筹备建院事项的，和父亲、和学派谈成这件事情，经历了一些波折。</p>
过程不表，最后还约定了一个两年的期限。</p>
原本以为当时父亲是说的一个大概的时长，还想着至少延后到丰收艺术节结束再说......</p>
没想到现在居然提前四个月就开始“叫回”自己了。</p>
“从学派人事工作角度出发，酝酿一个中层负责人职位，譬如公学校长，至少需要提前三个月腾挪位置、梳理工作、物色优秀的高位阶会员、倾听各方意见。这还只是中层职位。”</p>
“所以罗伊导师，你觉得你的这句反问，有体现出你的水平吗？”</p>
和这位术业有专攻的女议长上司陷入争辩，显然不是一个明智的选择，罗伊的脸庞上没有流露出任何负面情绪，只是淡淡地表示道：</p>
“严格计算的话，时间是到今年的8月25日截止。回到学派正式负责具体事务的话，我会对所有公学的艺术教学体系和评价体系进行整顿，提升高层次‘格’的造血能力，以适应如今的邃晓者晋升管控机制......”</p>
罗伊说这些话的时候，弗朗西丝的眼神稍有变得柔和。</p>
至少，这位大小姐心中还是有明确规划的。</p>
回答得很痛快，不是避而不谈，或者一拖了事。</p>
她说的这个方向，的确是学派目前的中心工作。</p>
当然，任何系统性的事务都是复杂的，这件事情很难很难。</p>
从特纳艺术院线这一年多的表现来看，也只是有一些可借鉴的亮点罢了。</p>
而且，在弗朗西丝看来，他们的亮点主要在“生钱”方面。</p>
帝国的一百多所公学，那是学派多少代的积累？相比之下，特纳艺术院线摊子铺得过大，全靠砸钱，师资力量严重依靠学院派和教会派，工作重心一半又在公益化和平民化上，而且这一年多在现代音乐探索上也表现平平......总之，不是全然可被奉为圭臬的。</p>
“不过......”这时罗伊话锋转变，“更聪明一点的领导人可以看出，我继续保持和院线的深度合作关系，给学派带来的好处只会更多。”</p>
她当然还是希望，一切平稳过渡到丰收艺术节后再说。</p>
“哦？”</p>
原本对特纳艺术院线的评价就很持“理中客”态度的弗朗西丝，这下脑海中的念头和罗伊的结论性表态突然“撞车”了。</p>
她嘴角微微牵动又复原，将手头的一沓文件调了个边，对准了罗伊这侧。</p>
“正好，话题无缝衔接到了下一件事。”</p>
“那么......罗伊导师，请你会签你的意见吧。让我看看你在面对‘深度合作关系’的指引学派以及当局那群家伙时是个什么态度，最好是有点实质性的处理意见，别像下面那几位一样毫无建设性。”</p>
“指引学派？和当局？”罗伊有些疑惑，低头阅读起来。</p>
文件的第一张纸，是学派公文单里的“高层会签表”。</p>
由下至上的意见栏中，更高层级导师的意见尚未签署，不过从已有的几人字迹的只言片语来看，都是强烈反对的意思。</p>
“《国会改革法案》？”她蹙眉揭到第二页。</p>
特巡厅又在搞什么动作？</p>
提欧莱恩国会由上下议院构成。</p>
上议院人员包括王室贵胄、学阀、贵族和神职人员，由博洛尼亚学派控制，神圣骄阳教会也有一定影响力。</p>
下议院人员包括大工厂主、律师医生工程师等中产以及平民，两者的社会基数是存在绝对差异的，前者极少，后者极多，但从议员构成比例来说，数量却近乎6：4，显然代表工厂主阶层利益的特巡厅占据主导权，指引学派处于从属地位。</p>try{ggauto();} catch(ex){}
国会相关制度的改革，近两百年来较大规模的一共有8次，每一次，权力都更多地往下议院转移，应该说，在特巡厅和工厂主阶层崛起的蒸汽时代，这是个很难改变的历史趋势。</p>
罗伊快速地翻阅文件，很快就提炼出了这其中要害关系更为突出的两则条款：</p>
「上议院提名下议院议员候选人的名额，将在各领域再次缩减30-40%不等。」</p>
「26个财政领域在内的法案在下议院通过后，无须再经过上议院的同意。」</p>
“果然，焦点又是在提名权和财政权上......”</p>
都是核心要害问题。</p>
候选人提名权自不必说，财政权同样是内阁行政权力的核心，举个最简单的例子，公学的主要经费来源之一――年度财政拨款。</p>
罗伊记得在上一版《国会法》中，对于财政类法案的表述意还是“上议院是拥有两次为期一个月的驳回权，第三次才必须同意”。</p>
现在直接成了“无须经上议院同意”了。</p>
她“哗啦”翻到最后一页。</p>
是这本《国会改革法案》在此前下议院的意见征集结果，法案以850票支持、32票弃权、2票反对的形式被通过初审。</p>
不考虑站在工厂主后面的特巡厅，另一半代表指引学派的中产及平民议员也几乎一边倒了。</p>
现在的下一步，是递交上议院征集意见，最后，像这种重要的核心议案，还要通过“联席会议”才能正式决定。</p>
理论上说，每位议员都有可能改变自己的意愿。</p>
但政治往往是一种“提前酝酿、一致决定”的事物，绝大部分票选，不用全然等到正式会议召开的那一天，就能看到七八成的趋势和结果。</p>
罗伊沉吟一番后，拧开手中的钢笔帽，吸墨，靠壁，迅速书写起来。</p>
“条件性同意？”弗朗西丝看到了为首的那几个单词。</p>
她原以为罗伊的处理意见会是“号召全体议员投反对票”，没想到是“条件性同意”？</p>
这只不过是会提出一些补充条款而已，在认可的前提基础上，承诺同意。</p>
如果议员们参照这条意见执行的话，在到时候的上议院统计数据里，同样是记以支持票的！</p>
弗朗西丝凝视着罗伊笔下的字迹，想看看她提的是什么前提补充条款。</p>
「进一步降低帝国公学就读门槛」这是总括句。</p>
下面有三个层次：「1.扩大中产及平民招生名额比例，设置多样化奖学金助学金体系；2.扩大学位深造和进修渠道，向各郡城市学院和特纳艺术院线中吸纳优秀学者攻读博士学位；3.同意削减部分固定性的公学年度财政预算，但须以提高帝国文化产业税率做等量置换。」</p>
“你的用意到底是什么？”</p>
待罗伊签完字，合上钢笔帽的一瞬间，女议长就严肃地追问了起来。</p>
她没明白。</p>
补充性条款一般是阶层与阶层之间的一种让步博弈，你要收走我的这部分利益，行，但若想要我不抱以激烈反对，我就要你承诺吐出另外一部分利益！</p>
可这提的是些什么？</p>
要不是那道优雅的落款字体写的是“罗伊麦克亚当”，弗朗西丝还以为这是哪个下议院议员提出的条款！</p>
“议长女士，您是否意识到......”</p>
罗伊将长发拢顺，同样缓缓靠回对面的座位。</p>
“这一二三点让渡的利益，表面上主要以中产和平民为主，但落到谁头上，落不到谁头上，谁又能被优先考虑，其主导分配权，都在我博洛尼亚学派手中！”</p></div>
她是从前年的八月份开始着手筹备建院事项的，和父亲、和学派谈成这件事情，经历了一些波折。</p>
过程不表，最后还约定了一个两年的期限。</p>
原本以为当时父亲是说的一个大概的时长，还想着至少延后到丰收艺术节结束再说......</p>
没想到现在居然提前四个月就开始“叫回”自己了。</p>
“从学派人事工作角度出发，酝酿一个中层负责人职位，譬如公学校长，至少需要提前三个月腾挪位置、梳理工作、物色优秀的高位阶会员、倾听各方意见。这还只是中层职位。”</p>
“所以罗伊导师，你觉得你的这句反问，有体现出你的水平吗？”</p>
和这位术业有专攻的女议长上司陷入争辩，显然不是一个明智的选择，罗伊的脸庞上没有流露出任何负面情绪，只是淡淡地表示道：</p>
“严格计算的话，时间是到今年的8月25日截止。回到学派正式负责具体事务的话，我会对所有公学的艺术教学体系和评价体系进行整顿，提升高层次‘格’的造血能力，以适应如今的邃晓者晋升管控机制......”</p>
罗伊说这些话的时候，弗朗西丝的眼神稍有变得柔和。</p>
至少，这位大小姐心中还是有明确规划的。</p>
回答得很痛快，不是避而不谈，或者一拖了事。</p>
她说的这个方向，的确是学派目前的中心工作。</p>
当然，任何系统性的事务都是复杂的，这件事情很难很难。</p>
从特纳艺术院线这一年多的表现来看，也只是有一些可借鉴的亮点罢了。</p>
而且，在弗朗西丝看来，他们的亮点主要在“生钱”方面。</p>
帝国的一百多所公学，那是学派多少代的积累？相比之下，特纳艺术院线摊子铺得过大，全靠砸钱，师资力量严重依靠学院派和教会派，工作重心一半又在公益化和平民化上，而且这一年多在现代音乐探索上也表现平平......总之，不是全然可被奉为圭臬的。</p>
“不过......”这时罗伊话锋转变，“更聪明一点的领导人可以看出，我继续保持和院线的深度合作关系，给学派带来的好处只会更多。”</p>
她当然还是希望，一切平稳过渡到丰收艺术节后再说。</p>
“哦？”</p>
原本对特纳艺术院线的评价就很持“理中客”态度的弗朗西丝，这下脑海中的念头和罗伊的结论性表态突然“撞车”了。</p>
她嘴角微微牵动又复原，将手头的一沓文件调了个边，对准了罗伊这侧。</p>
“正好，话题无缝衔接到了下一件事。”</p>
“那么......罗伊导师，请你会签你的意见吧。让我看看你在面对‘深度合作关系’的指引学派以及当局那群家伙时是个什么态度，最好是有点实质性的处理意见，别像下面那几位一样毫无建设性。”</p>
“指引学派？和当局？”罗伊有些疑惑，低头阅读起来。</p>
文件的第一张纸，是学派公文单里的“高层会签表”。</p>
由下至上的意见栏中，更高层级导师的意见尚未签署，不过从已有的几人字迹的只言片语来看，都是强烈反对的意思。</p>
“《国会改革法案》？”她蹙眉揭到第二页。</p>
特巡厅又在搞什么动作？</p>
提欧莱恩国会由上下议院构成。</p>
上议院人员包括王室贵胄、学阀、贵族和神职人员，由博洛尼亚学派控制，神圣骄阳教会也有一定影响力。</p>
下议院人员包括大工厂主、律师医生工程师等中产以及平民，两者的社会基数是存在绝对差异的，前者极少，后者极多，但从议员构成比例来说，数量却近乎6：4，显然代表工厂主阶层利益的特巡厅占据主导权，指引学派处于从属地位。</p>try{ggauto();} catch(ex){}
国会相关制度的改革，近两百年来较大规模的一共有8次，每一次，权力都更多地往下议院转移，应该说，在特巡厅和工厂主阶层崛起的蒸汽时代，这是个很难改变的历史趋势。</p>
罗伊快速地翻阅文件，很快就提炼出了这其中要害关系更为突出的两则条款：</p>
「上议院提名下议院议员候选人的名额，将在各领域再次缩减30-40%不等。」</p>
「26个财政领域在内的法案在下议院通过后，无须再经过上议院的同意。」</p>
“果然，焦点又是在提名权和财政权上......”</p>
都是核心要害问题。</p>
候选人提名权自不必说，财政权同样是内阁行政权力的核心，举个最简单的例子，公学的主要经费来源之一――年度财政拨款。</p>
罗伊记得在上一版《国会法》中，对于财政类法案的表述意还是“上议院是拥有两次为期一个月的驳回权，第三次才必须同意”。</p>
现在直接成了“无须经上议院同意”了。</p>
她“哗啦”翻到最后一页。</p>
是这本《国会改革法案》在此前下议院的意见征集结果，法案以850票支持、32票弃权、2票反对的形式被通过初审。</p>
不考虑站在工厂主后面的特巡厅，另一半代表指引学派的中产及平民议员也几乎一边倒了。</p>
现在的下一步，是递交上议院征集意见，最后，像这种重要的核心议案，还要通过“联席会议”才能正式决定。</p>
理论上说，每位议员都有可能改变自己的意愿。</p>
但政治往往是一种“提前酝酿、一致决定”的事物，绝大部分票选，不用全然等到正式会议召开的那一天，就能看到七八成的趋势和结果。</p>
罗伊沉吟一番后，拧开手中的钢笔帽，吸墨，靠壁，迅速书写起来。</p>
“条件性同意？”弗朗西丝看到了为首的那几个单词。</p>
她原以为罗伊的处理意见会是“号召全体议员投反对票”，没想到是“条件性同意”？</p>
这只不过是会提出一些补充条款而已，在认可的前提基础上，承诺同意。</p>
如果议员们参照这条意见执行的话，在到时候的上议院统计数据里，同样是记以支持票的！</p>
弗朗西丝凝视着罗伊笔下的字迹，想看看她提的是什么前提补充条款。</p>
「进一步降低帝国公学就读门槛」这是总括句。</p>
下面有三个层次：「1.扩大中产及平民招生名额比例，设置多样化奖学金助学金体系；2.扩大学位深造和进修渠道，向各郡城市学院和特纳艺术院线中吸纳优秀学者攻读博士学位；3.同意削减部分固定性的公学年度财政预算，但须以提高帝国文化产业税率做等量置换。」</p>
“你的用意到底是什么？”</p>
待罗伊签完字，合上钢笔帽的一瞬间，女议长就严肃地追问了起来。</p>
她没明白。</p>
补充性条款一般是阶层与阶层之间的一种让步博弈，你要收走我的这部分利益，行，但若想要我不抱以激烈反对，我就要你承诺吐出另外一部分利益！</p>
可这提的是些什么？</p>
要不是那道优雅的落款字体写的是“罗伊麦克亚当”，弗朗西丝还以为这是哪个下议院议员提出的条款！</p>
“议长女士，您是否意识到......”</p>
罗伊将长发拢顺，同样缓缓靠回对面的座位。</p>
“这一二三点让渡的利益，表面上主要以中产和平民为主，但落到谁头上，落不到谁头上，谁又能被优先考虑，其主导分配权，都在我博洛尼亚学派手中！”</p></div>