第342章 北方设省
苏河在乾清宫，翻看东北都督府发过来的战报。
他喝了一杯茶，欣喜的说道:“苏虎打的不错，打得很不错。”
辽东这一战，基本把建奴的根基打掉了。
多尔衮和岳托带着数万八旗子弟跑掉。
但他们没有稳定的地盘，也没有大量的包衣奴才。
失去了稳固的根据地，东北都督府也会持续派兵进攻他们。
多尔衮和岳托，已经是丧家之犬，早晚有一天会被大华军队消灭。
收复沉阳城，这也解决了大华北部的心腹之患。
苏虎也按照他的吩咐，对建奴做出相应处置。
建奴现在做下的事情，就已经罄竹难书。
这些人口较少的异族，为了维持统治的稳固，恐吓人数较多的汉人。
他们所采用的手段都非常酷烈，动不动就会屠城。
建奴占领辽东之后，汉人人口只剩下不到鼎盛时期的五成。
这还是建奴在其他地方，掳掠了大量的包衣奴才。
苏河不止要让建奴这个势力消亡。
他还要让建州女真这个部落的文化和人种彻底消亡。
内阁和大都督府的官员，相继到达乾清宫，参加御前会议。
他们先讨论之前定下来的事情。
吏部尚书杜源，最先说道:“陛下，除了汉中、四川、广东等地。
这些地方，我们打下来的时间早，吏治体系比较完善。
这些地方的官员，到任之后，有老人带领新人工作，可以快速投入到工作之中。
其他地方就没有这么好的条件。
现在很多官职都是新设，官员们又是第一次接触这些职务。
都察院对官员的考核又极为严厉。
他们都不太明白，自己需要做什么工作？
我认为国子监不教之乎者也。
教导官员们做实事，这个制度应该推广到各省各府。
让秀才和举人，参加工作之前，也能有地方培训。
还有一点，官员没办法自己雇用师爷。
政府分配的秘书与这些人格格不入。
他们之间的配合不太好，耽误工作。
甚至有的秘书，仗着自己资历足，故意不配合上官工作。
我建议恢复官员，选取自己师爷的权力。”
苏河听着吏部尚书杜源的话，这个从基层提拔上来的吏部尚书。
他对官场的一些事情，有着很清晰的认知。
苏河思考一会说道:“国子监下放这个事情，是很好的建议。
正好国子监现在的体制，也有一些僵化。
国子监祭酒蒋方鼎又准备外放为官。
这个时期，正好适合国子监改制。
国子监按照大学进行改制，国子监改为大华皇家行政学院。
由各省组成属于自己的行政学院。
在职官员或是预备官员，在职务晋升之前，必须去行政学院进修。
行政就是为官之道，我们科举考试考察为官之道那一科，改名为行政科。
让读书人加强对于行政的理解。
去年的恩科士子，到现在还有人，没从国子监毕业。
他们这些人就会死读书，今年的科举，行政科题目要更加贴合实践。
把一些书呆子刷下来，他们完全浪费进士的名额。”
苏河讲话的同时，礼部尚书宋康年拿出一个小本本仔细记载。
他没想到陛下讲着讲着，竟然讲到科举上面。
苏河说完之后看向王仲策，道:“王爱卿，你对于师爷这个事情怎么看？”
王仲策听到陛下的询问，他立刻给出自己的建议。
“陛下，师爷这个事，主要是配合上官。
两人必须要有一定的默契，这才能把一件事情做好。
但之前由官员自己请师爷，这容易造成官员懒政，师爷也是贪污受贿的重点人群。
师爷主要目的是服务官员，根本不顾朝廷的利益。
我认为秘书这一职务改成师爷，让这个职位的官员，认清楚自己的地位。
但是师爷这个职位，依然由朝廷提供。
由朝廷发放俸禄，由吏部安排他们的晋升。
他的考核成绩与服务的官员有关，但他的晋升不能让服务的官员操纵。
师爷也必须接受都察院的监督。
官员和师爷可以双向选择。”
大华王朝的很多制度，都是苏河根据后世的制度，一拍脑袋想出来。
有些制度运转很好，发挥出的能力远超苏河预料。
例如税务总局，只有这个衙门负责税收。
所有关于税收的责任统合在一起，能找到准确的负责人，监督也非常方便。
有一些制度，运转起来就磕磕绊绊。
之前规模太小，还看不出问题来。
一旦放到全国，它们不适应时代，就会出现各种问题。
发现问题之后，就会及时进行调整。
苏河吩咐道:“就按照王爱卿的办法改进，由内阁督促实行，吏部具体负责这件事。”
户部尚书钱富文接着发言道:“陛下，下半年的财政审批。
我看到有一项科学院提交的审批，将会耗费大量的银币。
建设京城到通州的铁路，一公里铁路造价三万两银币。
这个修路代价太高，什么样的路，需要这么高昂的代价。”
钱富文这话一出，所有人都来了精神。
以他们浅显的学识，立刻就能琢磨出来，科学院这是虚报修路路价，准备贪污修路款。
大华皇家科学院一直直属于皇帝管理，任何人都无法插手。
他们把目光，都看向科学院院长田家鹏。
田家鹏这人很精明，但手段也太粗糙，科学院竟然用这种低劣的办法贪污。
每个人心中都很好奇，陛下会怎么处理这件事。
苏河语气平澹的说道:“这是一条实验性铁路，修建的价格非常高昂。
等到之后铁轨和枕木大量生产，铁路修建技术也取得进步。
铁路的修建成本，必然会降下来，我预计到时候能降到两万两银币一公里。
我认为这个价格很合适，等你们见识到铁路和火车，就不认为这个修建成本太高昂。”
乾清宫的官员们，听到苏皇帝这个说法，很多人都不相信。
建设成本这么高的路，真的能有用吗？
苏河把苏虎刚送过来的战报，递给众人观看。
军方的众人没有太大反应，他们只是认为苏虎又立下了功勋。
文官们把注意力，都放在对于建奴的惩处上面。
一次性阉割近万人，还有一千多名小孩子。
这是沉阳城内，只剩下这么多属于建州女真部落的人。
看着苏虎的动作，哪怕是十几万人，他也会毫不犹豫的阉割掉。
李志升有些不忍的说道:“陛下，皇宫之中已经不大规模招太监。
魏国公苏虎手段这么酷烈，一次阉割掉近万人，连小孩子都不放过。
他给国家制造了近万名太监。
本来这些人都是壮体力，无论是修桥铺路还是开采矿产，都能创建极大的价值。
阉割之后，就没办法承受重体力工作。
魏国公这么做，也会让逃跑的八旗兵下定决心与我们死战。
必然会增加前线士兵的伤亡。”
苏河摆了摆手说道:“这不是魏国公自作主张，这是我吩咐魏国公执行的刑罚。
建奴自作孽，不容饶恕。
与他们犯下的罪行相比，这种刑罚根本不重。”
苏河直接堵住这些文官的嘴巴。
他没有把处罚放在御前会议讨论，直接命令苏虎执行相关处罚。
就是这些文官“心善”的表现让他感到不适，他们对异族作恶的宽容度，实在是太高了。
王仲策为了缓解乾清宫的气氛，他开口说道:“陛下，建奴主力被灭之后，北方已经没有大规模的势力。
我们应该在北方设省，治理北方各省。
之前各朝各代，只是粗放式的统治。
内阁认为，应该把北方地区纳入到本土，派遣官员统治这些地方。”
苏河早就有设置北方诸省的计划。
北方地区设省，也是告诉所有人，这些地方属于大华本土，不会进行分封。
他向前方指了一指，麒麟卫的士兵立刻把大地图搬了下来。
“我在之前也思考过，北方各省的地域划分。
现在北方大部分都是深山老林，辽东省是人口规模最大的省。
经过简单的统计，现在辽东省的人口，还没有京城的人口多。
今后北方各省定为边塞地区，这里也作为改土归流移民和流放罪犯的安置地。
我已经初步划分北方诸省的地域，你们看是否合适。”
王仲策看向苏河划分的北方诸省。
他第一个印象，就是北方诸省的地域，实在是太大。
整个黑龙江流域附近的地区，全部被划分为黑龙江省。
黑龙江省西至大漠，东至鲸海，北至库页岛，它是面积最大的一个省份。
辽河以北，黑龙江以南，被划分为吉林省。
辽东省面积也有所扩大，向西囊括察哈尔部落等漠南蒙古东部地区。
东北三省加一起的面积，几乎能和大华现在的领土相比。
河套省以东，辽东省以西，漠南蒙古传统地域，被命名为漠南省。
漠南蒙古以北，北海以南，乌梁海以东，黑龙江以西的广大地域，被命名为漠北省。
北海这座北方最大的湖，苏武牧羊之地，周边大片地域，被命名为北海省。
现在除了漠南省和辽东省，处在大华王朝的控制治下。
其他地方通过林丹汗转达他们臣服，只是名义上的统治。
王仲策看着这几个庞大的省份，他提出建议道:“陛下，北方这几个省份，占地面积是不是太大了。
黑龙江一个省，他就比江苏、安徽、江西、浙江、福建这五省加起来还大。
这么庞大的地域，从一边跑到另一边，都需要四五个月的时间，不利于管理。
我们方便管理，都把湖广和南北直隶分割。”
苏河看着这几个北方庞大的省份，他叹了一口气说道:“北方诸省属于边疆地区，我也想向中原地区那样划分北方诸省地域。
只是现在汉人人口最多的辽东省，人口也才几十万人。
庞大的黑龙江省，一万汉人都没有。
没有人口，省份设置的太小，提供那么多官员岗位也没有必要。
全国科举每年录取的进士固定，让这些省份多占一些进士名额，也没有必要。”
苏河这句话一出，让所有文官都记起，大华王朝的科举，进士有保底名额。
北方划分太多省份，那就会抢占其他省份的名额。
内阁大臣李志升赞同道:“地广人稀，北方诸省划分这么大地域，那也比较合适。”
他们讨论完北方诸省地域范围。
内阁又推荐各省巡抚，交给皇帝陛下选择。
现在北方各省实际控制地区，只有辽东省和漠南省。
其他省等军方军管结束，再派遣巡抚。
陕西巡抚曲向阳调任辽东巡抚，国子监祭酒蒋方鼎接任陕西巡抚。
户部左侍郎张光汉，任命为漠南省巡抚。
商议好各省巡抚的安排之后。
首相王仲策汇报道:“陛下，乌思藏诸部上表内附，我们是否同意。”
苏河直接询问道:“乌思藏诸部上表内附，他们是想维持原有的制度不变。”
王仲策点头说道:“没错，乌思藏诸部想要继续维持，乌思藏地区****的制度。
当地寺庙作为封建主，继续统治农奴。
我们内阁一致意见，不建议朝廷答应乌思藏诸部的请求。”
苏河一拍桌子，愤怒的说道:“这绝不可能，我们在西南地区付出那么大代价，也要进行改土归流。
只是镇压土司的叛乱，就有数百起之多。
给予乌思藏地区僧侣特殊待遇，其他地方的土司会怎么想？
我们刚刚设置北方诸省，蒙古人也要想获取更多的权利，我们答不答应？
大华王朝坚定执行改土归流，不会有任何折扣。”
苏河转头看向李凤鸣问道:“西南都督府第二军的陶桂帆，他统领的高原军队，训练的怎么样？”
李凤鸣听到苏河的问话，他立刻回答道:“陶桂帆已经带领军队，进入到朵甘地区训练。
正是由于我们大军已经进入乌思藏朵甘地区，这些人才会与我们接触。
朵甘地区，已经完成改土归流工作。
军队在当地招募百姓，组成了可堪一用的部队，他们能适应高原地区险恶的环境。”
苏河一直关注陶桂帆这支军队，他让李凤鸣说出来，就是说给这些文官听。
军队才是最大的保障，只要有强军在手，就不用担心地方势力。
王仲策听到李凤鸣介绍完，他心中的担忧才算解除。
“陛下，我们要在乌思藏地区进行改土归流。
要注意这里的宗教，佛教已经深入人心，不适合进行大的改动。”
苏河笑着说道:“关于乌思藏地区，必须完成改土归流和政教分离工作。
当地的寺庙，只能作为宗教场所，不能由他们继续统治当地的百姓。
乌思藏和蒙古地区的活佛转世，必须由朕来决定。”
苏河确定大华王朝关于乌思藏地区治理思路。
他让内阁完善相关的制度。
同时命令陶桂帆，正式进军乌思藏核心地区。
这些僧侣没有认清楚现在的情况，就用军队让他们认清楚。
他喝了一杯茶，欣喜的说道:“苏虎打的不错，打得很不错。”
辽东这一战，基本把建奴的根基打掉了。
多尔衮和岳托带着数万八旗子弟跑掉。
但他们没有稳定的地盘，也没有大量的包衣奴才。
失去了稳固的根据地，东北都督府也会持续派兵进攻他们。
多尔衮和岳托，已经是丧家之犬，早晚有一天会被大华军队消灭。
收复沉阳城，这也解决了大华北部的心腹之患。
苏虎也按照他的吩咐，对建奴做出相应处置。
建奴现在做下的事情，就已经罄竹难书。
这些人口较少的异族，为了维持统治的稳固，恐吓人数较多的汉人。
他们所采用的手段都非常酷烈，动不动就会屠城。
建奴占领辽东之后，汉人人口只剩下不到鼎盛时期的五成。
这还是建奴在其他地方，掳掠了大量的包衣奴才。
苏河不止要让建奴这个势力消亡。
他还要让建州女真这个部落的文化和人种彻底消亡。
内阁和大都督府的官员，相继到达乾清宫，参加御前会议。
他们先讨论之前定下来的事情。
吏部尚书杜源，最先说道:“陛下，除了汉中、四川、广东等地。
这些地方，我们打下来的时间早，吏治体系比较完善。
这些地方的官员，到任之后，有老人带领新人工作，可以快速投入到工作之中。
其他地方就没有这么好的条件。
现在很多官职都是新设，官员们又是第一次接触这些职务。
都察院对官员的考核又极为严厉。
他们都不太明白，自己需要做什么工作？
我认为国子监不教之乎者也。
教导官员们做实事，这个制度应该推广到各省各府。
让秀才和举人，参加工作之前，也能有地方培训。
还有一点，官员没办法自己雇用师爷。
政府分配的秘书与这些人格格不入。
他们之间的配合不太好，耽误工作。
甚至有的秘书，仗着自己资历足，故意不配合上官工作。
我建议恢复官员，选取自己师爷的权力。”
苏河听着吏部尚书杜源的话，这个从基层提拔上来的吏部尚书。
他对官场的一些事情，有着很清晰的认知。
苏河思考一会说道:“国子监下放这个事情，是很好的建议。
正好国子监现在的体制，也有一些僵化。
国子监祭酒蒋方鼎又准备外放为官。
这个时期，正好适合国子监改制。
国子监按照大学进行改制，国子监改为大华皇家行政学院。
由各省组成属于自己的行政学院。
在职官员或是预备官员，在职务晋升之前，必须去行政学院进修。
行政就是为官之道，我们科举考试考察为官之道那一科，改名为行政科。
让读书人加强对于行政的理解。
去年的恩科士子，到现在还有人，没从国子监毕业。
他们这些人就会死读书，今年的科举，行政科题目要更加贴合实践。
把一些书呆子刷下来，他们完全浪费进士的名额。”
苏河讲话的同时，礼部尚书宋康年拿出一个小本本仔细记载。
他没想到陛下讲着讲着，竟然讲到科举上面。
苏河说完之后看向王仲策，道:“王爱卿，你对于师爷这个事情怎么看？”
王仲策听到陛下的询问，他立刻给出自己的建议。
“陛下，师爷这个事，主要是配合上官。
两人必须要有一定的默契，这才能把一件事情做好。
但之前由官员自己请师爷，这容易造成官员懒政，师爷也是贪污受贿的重点人群。
师爷主要目的是服务官员，根本不顾朝廷的利益。
我认为秘书这一职务改成师爷，让这个职位的官员，认清楚自己的地位。
但是师爷这个职位，依然由朝廷提供。
由朝廷发放俸禄，由吏部安排他们的晋升。
他的考核成绩与服务的官员有关，但他的晋升不能让服务的官员操纵。
师爷也必须接受都察院的监督。
官员和师爷可以双向选择。”
大华王朝的很多制度，都是苏河根据后世的制度，一拍脑袋想出来。
有些制度运转很好，发挥出的能力远超苏河预料。
例如税务总局，只有这个衙门负责税收。
所有关于税收的责任统合在一起，能找到准确的负责人，监督也非常方便。
有一些制度，运转起来就磕磕绊绊。
之前规模太小，还看不出问题来。
一旦放到全国，它们不适应时代，就会出现各种问题。
发现问题之后，就会及时进行调整。
苏河吩咐道:“就按照王爱卿的办法改进，由内阁督促实行，吏部具体负责这件事。”
户部尚书钱富文接着发言道:“陛下，下半年的财政审批。
我看到有一项科学院提交的审批，将会耗费大量的银币。
建设京城到通州的铁路，一公里铁路造价三万两银币。
这个修路代价太高，什么样的路，需要这么高昂的代价。”
钱富文这话一出，所有人都来了精神。
以他们浅显的学识，立刻就能琢磨出来，科学院这是虚报修路路价，准备贪污修路款。
大华皇家科学院一直直属于皇帝管理，任何人都无法插手。
他们把目光，都看向科学院院长田家鹏。
田家鹏这人很精明，但手段也太粗糙，科学院竟然用这种低劣的办法贪污。
每个人心中都很好奇，陛下会怎么处理这件事。
苏河语气平澹的说道:“这是一条实验性铁路，修建的价格非常高昂。
等到之后铁轨和枕木大量生产，铁路修建技术也取得进步。
铁路的修建成本，必然会降下来，我预计到时候能降到两万两银币一公里。
我认为这个价格很合适，等你们见识到铁路和火车，就不认为这个修建成本太高昂。”
乾清宫的官员们，听到苏皇帝这个说法，很多人都不相信。
建设成本这么高的路，真的能有用吗？
苏河把苏虎刚送过来的战报，递给众人观看。
军方的众人没有太大反应，他们只是认为苏虎又立下了功勋。
文官们把注意力，都放在对于建奴的惩处上面。
一次性阉割近万人，还有一千多名小孩子。
这是沉阳城内，只剩下这么多属于建州女真部落的人。
看着苏虎的动作，哪怕是十几万人，他也会毫不犹豫的阉割掉。
李志升有些不忍的说道:“陛下，皇宫之中已经不大规模招太监。
魏国公苏虎手段这么酷烈，一次阉割掉近万人，连小孩子都不放过。
他给国家制造了近万名太监。
本来这些人都是壮体力，无论是修桥铺路还是开采矿产，都能创建极大的价值。
阉割之后，就没办法承受重体力工作。
魏国公这么做，也会让逃跑的八旗兵下定决心与我们死战。
必然会增加前线士兵的伤亡。”
苏河摆了摆手说道:“这不是魏国公自作主张，这是我吩咐魏国公执行的刑罚。
建奴自作孽，不容饶恕。
与他们犯下的罪行相比，这种刑罚根本不重。”
苏河直接堵住这些文官的嘴巴。
他没有把处罚放在御前会议讨论，直接命令苏虎执行相关处罚。
就是这些文官“心善”的表现让他感到不适，他们对异族作恶的宽容度，实在是太高了。
王仲策为了缓解乾清宫的气氛，他开口说道:“陛下，建奴主力被灭之后，北方已经没有大规模的势力。
我们应该在北方设省，治理北方各省。
之前各朝各代，只是粗放式的统治。
内阁认为，应该把北方地区纳入到本土，派遣官员统治这些地方。”
苏河早就有设置北方诸省的计划。
北方地区设省，也是告诉所有人，这些地方属于大华本土，不会进行分封。
他向前方指了一指，麒麟卫的士兵立刻把大地图搬了下来。
“我在之前也思考过，北方各省的地域划分。
现在北方大部分都是深山老林，辽东省是人口规模最大的省。
经过简单的统计，现在辽东省的人口，还没有京城的人口多。
今后北方各省定为边塞地区，这里也作为改土归流移民和流放罪犯的安置地。
我已经初步划分北方诸省的地域，你们看是否合适。”
王仲策看向苏河划分的北方诸省。
他第一个印象，就是北方诸省的地域，实在是太大。
整个黑龙江流域附近的地区，全部被划分为黑龙江省。
黑龙江省西至大漠，东至鲸海，北至库页岛，它是面积最大的一个省份。
辽河以北，黑龙江以南，被划分为吉林省。
辽东省面积也有所扩大，向西囊括察哈尔部落等漠南蒙古东部地区。
东北三省加一起的面积，几乎能和大华现在的领土相比。
河套省以东，辽东省以西，漠南蒙古传统地域，被命名为漠南省。
漠南蒙古以北，北海以南，乌梁海以东，黑龙江以西的广大地域，被命名为漠北省。
北海这座北方最大的湖，苏武牧羊之地，周边大片地域，被命名为北海省。
现在除了漠南省和辽东省，处在大华王朝的控制治下。
其他地方通过林丹汗转达他们臣服，只是名义上的统治。
王仲策看着这几个庞大的省份，他提出建议道:“陛下，北方这几个省份，占地面积是不是太大了。
黑龙江一个省，他就比江苏、安徽、江西、浙江、福建这五省加起来还大。
这么庞大的地域，从一边跑到另一边，都需要四五个月的时间，不利于管理。
我们方便管理，都把湖广和南北直隶分割。”
苏河看着这几个北方庞大的省份，他叹了一口气说道:“北方诸省属于边疆地区，我也想向中原地区那样划分北方诸省地域。
只是现在汉人人口最多的辽东省，人口也才几十万人。
庞大的黑龙江省，一万汉人都没有。
没有人口，省份设置的太小，提供那么多官员岗位也没有必要。
全国科举每年录取的进士固定，让这些省份多占一些进士名额，也没有必要。”
苏河这句话一出，让所有文官都记起，大华王朝的科举，进士有保底名额。
北方划分太多省份，那就会抢占其他省份的名额。
内阁大臣李志升赞同道:“地广人稀，北方诸省划分这么大地域，那也比较合适。”
他们讨论完北方诸省地域范围。
内阁又推荐各省巡抚，交给皇帝陛下选择。
现在北方各省实际控制地区，只有辽东省和漠南省。
其他省等军方军管结束，再派遣巡抚。
陕西巡抚曲向阳调任辽东巡抚，国子监祭酒蒋方鼎接任陕西巡抚。
户部左侍郎张光汉，任命为漠南省巡抚。
商议好各省巡抚的安排之后。
首相王仲策汇报道:“陛下，乌思藏诸部上表内附，我们是否同意。”
苏河直接询问道:“乌思藏诸部上表内附，他们是想维持原有的制度不变。”
王仲策点头说道:“没错，乌思藏诸部想要继续维持，乌思藏地区****的制度。
当地寺庙作为封建主，继续统治农奴。
我们内阁一致意见，不建议朝廷答应乌思藏诸部的请求。”
苏河一拍桌子，愤怒的说道:“这绝不可能，我们在西南地区付出那么大代价，也要进行改土归流。
只是镇压土司的叛乱，就有数百起之多。
给予乌思藏地区僧侣特殊待遇，其他地方的土司会怎么想？
我们刚刚设置北方诸省，蒙古人也要想获取更多的权利，我们答不答应？
大华王朝坚定执行改土归流，不会有任何折扣。”
苏河转头看向李凤鸣问道:“西南都督府第二军的陶桂帆，他统领的高原军队，训练的怎么样？”
李凤鸣听到苏河的问话，他立刻回答道:“陶桂帆已经带领军队，进入到朵甘地区训练。
正是由于我们大军已经进入乌思藏朵甘地区，这些人才会与我们接触。
朵甘地区，已经完成改土归流工作。
军队在当地招募百姓，组成了可堪一用的部队，他们能适应高原地区险恶的环境。”
苏河一直关注陶桂帆这支军队，他让李凤鸣说出来，就是说给这些文官听。
军队才是最大的保障，只要有强军在手，就不用担心地方势力。
王仲策听到李凤鸣介绍完，他心中的担忧才算解除。
“陛下，我们要在乌思藏地区进行改土归流。
要注意这里的宗教，佛教已经深入人心，不适合进行大的改动。”
苏河笑着说道:“关于乌思藏地区，必须完成改土归流和政教分离工作。
当地的寺庙，只能作为宗教场所，不能由他们继续统治当地的百姓。
乌思藏和蒙古地区的活佛转世，必须由朕来决定。”
苏河确定大华王朝关于乌思藏地区治理思路。
他让内阁完善相关的制度。
同时命令陶桂帆，正式进军乌思藏核心地区。
这些僧侣没有认清楚现在的情况，就用军队让他们认清楚。