第一千三百八十一章 刑法修正案
第一千三百八十一章刑法修正案
郭峥的提案中，除了酒后驾车，还提到了另外一个罪名，那就是飙车。
“对道路上醉酒驾驶机动车的或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，后果特别严重的，处七年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”
这是郭峥提案中的原文，将此作为刑法中交通肇事罪的罪名之一。
正式刑法修正案内容，比较简单，只有寥寥数行而已。十几页手稿，主要是对拟增加的这条罪名进行相关的解释。
郭峥在解释的文字中，特意举了发生在首都师范大学门前的那个案例，对此案有相对比较详尽的描述，而对于柳俊见义勇为的行为，也做了充分的描述，其中不乏对柳俊的赞誉之词，评价很高。
柳俊看得很仔细。这个也是受周逸飞先生的影响，老夫子做学问的精神就是一丝不苟，柳省长在他手下束发受教，整整两年时间，自然要学到这个良好的习惯。
不知为什么，柳俊静静阅读手稿的时候，郭峥心里总是有些忐忑不安，似乎对面这个年轻人身上，总是隐隐地透出一股威压之气。
其实柳俊虽然收敛起了笑容，脸色还是非常平静的，没有任何波澜。
或许正是这种宁静，令得郭峥不安吧。
“郭教授，对于这个提案，我有几点不同的看法。”
大约过了二十几分钟，柳俊才看完了手稿的最后一页，稍微沉思了一下，又再拿起手稿，从头至尾快速浏览了一遍，这才放下手稿，眼望郭峥，缓缓说道。
郭峥一凛，自然而然地挺直了身子，说道：“请柳省长指示！”
“呵呵，郭教授客气了，指示不敢当，就是一个探讨。”柳俊摆了摆手，露出温和的笑容，随即说道：“第一点，我认为这个提案，并不是十分的成熟，可作性比较低！”
郭峥不由怔愣了一下。他原以为柳俊会和他说一些大道理，甚或勃然作色。毕竟这件事的内幕，郭峥自己是很清楚的，派他过来面见柳俊的也是大人物，基本上向他交了个底。柳俊要是向他发怒，郭峥也能理解。换位思考一下，他站在柳俊现在的位置，也不会很高兴的。
这个事情，他们是直接指向了柳俊的根基。
假使柳晋才不能在今年的全国党代会上更进一步，对于整个派系来说，是一个失利，而对于面前这位年轻的副省长来说，则是难以承受的失败。
郭峥在接受这个任务的时候，也是颇费思量。对这个任务的危险性，郭峥也有过思考，搞不好，会变“炮灰”的！只是人家开出了很优厚的条件，又捏住了他的小辫子，郭峥没有多少选择的余地，不得不来。
“请柳省长明示，为什么可作性比较低呢？”
“郭教授这个修正案是针对醉酒驾驶置公共安全于危险状态但尚未肇事的行为而设立的，但是醉酒和追逐竞驶行为达到了情节恶劣才构成犯罪。那何为‘情节恶劣’？恶劣到什么程度？是不是撞死了人或者造成重大事故才算是恶劣？这显然违背了保护民生的立法本意，如果这样规定，司法实践中要正确适用就只能寄希望于司法解释来说明什么是情节恶劣，这就为司法解释提供了很大的空间，不太合适。”
柳俊缓缓说道。
郭峥忙即说道：“柳省长说得很有道理，这个是我们欠考虑了。我回去之后，再好好修改一下，定得详细一些。”
柳俊望了他一眼，不置可否，继续说道：“而且，酒后驾车这个行为本身，也不好界定。怎么确定驾驶人是酒后驾车呢？血液中酒精含量达到了多少浓度，才能确定是酒后驾车？一些饮料之中，也含有少量酒精的。如果没有量化的指标，驾驶人很可能在无意中喝了酒精含量很低的饮料，也会被判定为酒后驾车。这个对于很多驾驶人来说，又是不公平。立法的本意，首先就是要保证公平，对吧？我们不能想当然的将驾驶人置于对立面上，然后去制裁他！”
郭峥的眉头皱了起来。柳俊这是要从根本上推翻他们的提案了。但是柳俊说的也很有道理，郭峥一时三刻，想不出什么过硬的理由来反驳。
“另外，还有一个事实，我们也不得不正视。那就是，我们的执法队伍的素质问题。很多地方的交通警察，素质都是良莠不齐的。喝酒作为一种生理行为，会随着时间的流逝而变得无迹可寻。我们也不能排除，这个新的法律条文，会被个别素质不高的执法人员，用作谋取私利的工具。譬如说，发生了交通肇事事件之后，警察必须第一时间判定那个驾驶人是否饮酒。过一段时间之后，驾驶人体内的酒精就挥发了或者被排空了。我们可以设想一下，万一执法人员误判，将未曾喝酒的驾驶人定性为酒后驾驶，驾驶人如何证明他的清白呢？这种情况，人为作的空间太大了，也有悖于公平的原则。”
郭峥连忙说道：“柳省长过虑了，这个我们可以通过规范执法行为来预防……”
“规范执法行为？呵呵……”
柳俊淡然一笑，不以为然。
规范执法行为，在郭峥嘴里说出来，也就一句话几个字，在真正的实践过程中，难度之大，超乎想象。连他这个久历地方的父母官，都为此深感棘手，遑论郭峥这样的文字工作者了。
柳俊忽然露出的“不屑”神态，刺激了一下郭峥的神经，让他感到很不舒服。作为《天南时事》的资深记者，郭峥很明白自己这个头衔的杀伤力。以往见到的很多官员，对他无不敬畏有加，客气到了十分。盖因被《天南时事》报道出什么丑闻的话，是要直接“通天”的。
《天南时事》，本就是通天人士在背后支撑。
不然的话，这样一个另类的刊物，哪里能生存至今？
然而从见到柳俊那一刻开始，柳俊虽然保持着礼节上的客气，神态中的不以为然，却时刻可见。郭峥还从未遇到过如此正面的挑战。
郭峥张了张口，正要开言，柳俊又开口了。
“另外，飙车的界定也很模糊，‘追逐竞驶’这种表述将来在司法实践应该如何判定呢？例如在高速公路上，没有超过规定的限速，前后两辆车相互追赶，这是不是追逐？超速超过百分之十、超过百分之五十，还是超过一倍，才能算是飙车？这在司法实践中也是很难掌握的。法律规定要清晰明了，有利作，不能过于概念化。尤其重要的是，酒后驾车、飙车引发交通肇事之后，如何与普通的交通肇事罪来进行区别呢？根据郭教授这个提案，酒后驾车和飙车引发交通肇事之后，与普通的交通肇事的处罚，相差很远。目前刑法对交通肇事罪的最高处罚是七年有期徒刑，而郭教授的提案，最高刑是死刑。这个中间，假如把握不好的话，会造成很多的冤案，甚至是冤杀。这个是非常严重的问题。事实证明，人头落地了，是接不回去的嘛……所以，我建议郭教授再好好的全面考虑一下，不必要急着在这次全国人代会上提出这样很不成熟的修正案。刑法修正，是非常严肃的事情，必须要慎重，再慎重。当然，我本人并不反对对酒后驾车立法严惩，但是要慎重立法。郭教授认为呢？”
郭峥答道：“柳省长，感谢你对这个修正案的严谨分析。你的意见，对我启发很大。我会抓紧时间，尽可能在下个月的全国人代会召开之前，把这个修正案修改完善。我个人认为，这个修正案对于保证道路交通安全，有比较重大的意义，早一日付诸实施，可以挽救很多无辜的生命。”
柳俊端起面前的茶杯喝了一口，望着郭峥说道：“另外还有一点，我不同意郭教授在相关的解释文字之中，提到我的事情。见义勇为，是每一个党员甚至每一个公民都要遵循的基本行为准则。我不过是做了份内当为的事情，不值得如此大张旗鼓的宣扬。这个没有多少现实的教育意义，就不必在人代会上提出来了。”
郭峥的眼睛眯缝了一下。
在接受这个棘手任务之后，郭峥对柳俊做了一些基本的了解。根据种种迹象表明，柳俊绝非好拿捏的软角色。此人手段之强硬，打击对手之凌厉，在一干冉冉升起的新星中，堪称出类拔萃。说他打击敌人心狠手辣也不为过。
现在明白无误表明态度，反对这个提案，反对将他曝光，郭峥的心完全沉了下去。
柳俊，并没有给他模棱两可的答案，也就是没有给他任何多出来的选择余地。
是友是敌，在郭峥一念之间！
“柳省长，在人代会上提交议案，是法律赋予我们代表的权力！”
稍顷，郭峥平淡地说道。
柳俊就笑了，悠忽之间，眼神已经变得如同刀锋般锐利。
郭峥的提案中，除了酒后驾车，还提到了另外一个罪名，那就是飙车。
“对道路上醉酒驾驶机动车的或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，后果特别严重的，处七年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”
这是郭峥提案中的原文，将此作为刑法中交通肇事罪的罪名之一。
正式刑法修正案内容，比较简单，只有寥寥数行而已。十几页手稿，主要是对拟增加的这条罪名进行相关的解释。
郭峥在解释的文字中，特意举了发生在首都师范大学门前的那个案例，对此案有相对比较详尽的描述，而对于柳俊见义勇为的行为，也做了充分的描述，其中不乏对柳俊的赞誉之词，评价很高。
柳俊看得很仔细。这个也是受周逸飞先生的影响，老夫子做学问的精神就是一丝不苟，柳省长在他手下束发受教，整整两年时间，自然要学到这个良好的习惯。
不知为什么，柳俊静静阅读手稿的时候，郭峥心里总是有些忐忑不安，似乎对面这个年轻人身上，总是隐隐地透出一股威压之气。
其实柳俊虽然收敛起了笑容，脸色还是非常平静的，没有任何波澜。
或许正是这种宁静，令得郭峥不安吧。
“郭教授，对于这个提案，我有几点不同的看法。”
大约过了二十几分钟，柳俊才看完了手稿的最后一页，稍微沉思了一下，又再拿起手稿，从头至尾快速浏览了一遍，这才放下手稿，眼望郭峥，缓缓说道。
郭峥一凛，自然而然地挺直了身子，说道：“请柳省长指示！”
“呵呵，郭教授客气了，指示不敢当，就是一个探讨。”柳俊摆了摆手，露出温和的笑容，随即说道：“第一点，我认为这个提案，并不是十分的成熟，可作性比较低！”
郭峥不由怔愣了一下。他原以为柳俊会和他说一些大道理，甚或勃然作色。毕竟这件事的内幕，郭峥自己是很清楚的，派他过来面见柳俊的也是大人物，基本上向他交了个底。柳俊要是向他发怒，郭峥也能理解。换位思考一下，他站在柳俊现在的位置，也不会很高兴的。
这个事情，他们是直接指向了柳俊的根基。
假使柳晋才不能在今年的全国党代会上更进一步，对于整个派系来说，是一个失利，而对于面前这位年轻的副省长来说，则是难以承受的失败。
郭峥在接受这个任务的时候，也是颇费思量。对这个任务的危险性，郭峥也有过思考，搞不好，会变“炮灰”的！只是人家开出了很优厚的条件，又捏住了他的小辫子，郭峥没有多少选择的余地，不得不来。
“请柳省长明示，为什么可作性比较低呢？”
“郭教授这个修正案是针对醉酒驾驶置公共安全于危险状态但尚未肇事的行为而设立的，但是醉酒和追逐竞驶行为达到了情节恶劣才构成犯罪。那何为‘情节恶劣’？恶劣到什么程度？是不是撞死了人或者造成重大事故才算是恶劣？这显然违背了保护民生的立法本意，如果这样规定，司法实践中要正确适用就只能寄希望于司法解释来说明什么是情节恶劣，这就为司法解释提供了很大的空间，不太合适。”
柳俊缓缓说道。
郭峥忙即说道：“柳省长说得很有道理，这个是我们欠考虑了。我回去之后，再好好修改一下，定得详细一些。”
柳俊望了他一眼，不置可否，继续说道：“而且，酒后驾车这个行为本身，也不好界定。怎么确定驾驶人是酒后驾车呢？血液中酒精含量达到了多少浓度，才能确定是酒后驾车？一些饮料之中，也含有少量酒精的。如果没有量化的指标，驾驶人很可能在无意中喝了酒精含量很低的饮料，也会被判定为酒后驾车。这个对于很多驾驶人来说，又是不公平。立法的本意，首先就是要保证公平，对吧？我们不能想当然的将驾驶人置于对立面上，然后去制裁他！”
郭峥的眉头皱了起来。柳俊这是要从根本上推翻他们的提案了。但是柳俊说的也很有道理，郭峥一时三刻，想不出什么过硬的理由来反驳。
“另外，还有一个事实，我们也不得不正视。那就是，我们的执法队伍的素质问题。很多地方的交通警察，素质都是良莠不齐的。喝酒作为一种生理行为，会随着时间的流逝而变得无迹可寻。我们也不能排除，这个新的法律条文，会被个别素质不高的执法人员，用作谋取私利的工具。譬如说，发生了交通肇事事件之后，警察必须第一时间判定那个驾驶人是否饮酒。过一段时间之后，驾驶人体内的酒精就挥发了或者被排空了。我们可以设想一下，万一执法人员误判，将未曾喝酒的驾驶人定性为酒后驾驶，驾驶人如何证明他的清白呢？这种情况，人为作的空间太大了，也有悖于公平的原则。”
郭峥连忙说道：“柳省长过虑了，这个我们可以通过规范执法行为来预防……”
“规范执法行为？呵呵……”
柳俊淡然一笑，不以为然。
规范执法行为，在郭峥嘴里说出来，也就一句话几个字，在真正的实践过程中，难度之大，超乎想象。连他这个久历地方的父母官，都为此深感棘手，遑论郭峥这样的文字工作者了。
柳俊忽然露出的“不屑”神态，刺激了一下郭峥的神经，让他感到很不舒服。作为《天南时事》的资深记者，郭峥很明白自己这个头衔的杀伤力。以往见到的很多官员，对他无不敬畏有加，客气到了十分。盖因被《天南时事》报道出什么丑闻的话，是要直接“通天”的。
《天南时事》，本就是通天人士在背后支撑。
不然的话，这样一个另类的刊物，哪里能生存至今？
然而从见到柳俊那一刻开始，柳俊虽然保持着礼节上的客气，神态中的不以为然，却时刻可见。郭峥还从未遇到过如此正面的挑战。
郭峥张了张口，正要开言，柳俊又开口了。
“另外，飙车的界定也很模糊，‘追逐竞驶’这种表述将来在司法实践应该如何判定呢？例如在高速公路上，没有超过规定的限速，前后两辆车相互追赶，这是不是追逐？超速超过百分之十、超过百分之五十，还是超过一倍，才能算是飙车？这在司法实践中也是很难掌握的。法律规定要清晰明了，有利作，不能过于概念化。尤其重要的是，酒后驾车、飙车引发交通肇事之后，如何与普通的交通肇事罪来进行区别呢？根据郭教授这个提案，酒后驾车和飙车引发交通肇事之后，与普通的交通肇事的处罚，相差很远。目前刑法对交通肇事罪的最高处罚是七年有期徒刑，而郭教授的提案，最高刑是死刑。这个中间，假如把握不好的话，会造成很多的冤案，甚至是冤杀。这个是非常严重的问题。事实证明，人头落地了，是接不回去的嘛……所以，我建议郭教授再好好的全面考虑一下，不必要急着在这次全国人代会上提出这样很不成熟的修正案。刑法修正，是非常严肃的事情，必须要慎重，再慎重。当然，我本人并不反对对酒后驾车立法严惩，但是要慎重立法。郭教授认为呢？”
郭峥答道：“柳省长，感谢你对这个修正案的严谨分析。你的意见，对我启发很大。我会抓紧时间，尽可能在下个月的全国人代会召开之前，把这个修正案修改完善。我个人认为，这个修正案对于保证道路交通安全，有比较重大的意义，早一日付诸实施，可以挽救很多无辜的生命。”
柳俊端起面前的茶杯喝了一口，望着郭峥说道：“另外还有一点，我不同意郭教授在相关的解释文字之中，提到我的事情。见义勇为，是每一个党员甚至每一个公民都要遵循的基本行为准则。我不过是做了份内当为的事情，不值得如此大张旗鼓的宣扬。这个没有多少现实的教育意义，就不必在人代会上提出来了。”
郭峥的眼睛眯缝了一下。
在接受这个棘手任务之后，郭峥对柳俊做了一些基本的了解。根据种种迹象表明，柳俊绝非好拿捏的软角色。此人手段之强硬，打击对手之凌厉，在一干冉冉升起的新星中，堪称出类拔萃。说他打击敌人心狠手辣也不为过。
现在明白无误表明态度，反对这个提案，反对将他曝光，郭峥的心完全沉了下去。
柳俊，并没有给他模棱两可的答案，也就是没有给他任何多出来的选择余地。
是友是敌，在郭峥一念之间！
“柳省长，在人代会上提交议案，是法律赋予我们代表的权力！”
稍顷，郭峥平淡地说道。
柳俊就笑了，悠忽之间，眼神已经变得如同刀锋般锐利。