第780章 一揽子新政(第二更)
正如纪永平所言，贪官是杀不完的。
杀人从来不是杀人这么简单。
简单来说，杀人不是为了泄愤。
杀人是为了给活着的人看，给天下人看。
是为了起到威慑和警戒的作用。
杀人只是治理贪污的方法之一。
杀人会破坏体系，杀那么多人会破坏官僚体系，还会给公众带来冲击感。
治理国家不是砍人就完了。
还必须要处理杀完人之后的事情。
例如权力真空，要迅速填补，例如既然要公告天下，就必须让民众知道真相，让民众拥戴朝廷的决策。
有民众的拥戴，治理贪官就会如虎添翼。
民众自古就拥戴惩治贪官，但问题是舆论的把控从来都是高难度的。
官媒公布后，民间会不会有一批人私下散播谣言给吃瓜群众？
吃瓜群众甚至相信明末的魏忠贤是大救星，吃瓜群众甚至认为魏忠贤是贪官克星。
吃惯群众是很容易被忽悠的。
所以后期的舆论处理其实是重头戏。
除了舆论处理，另外一个重点就是要完善反贪机制。
有人说拿魏公公出来制衡贪官，这是典型的地摊文看多了的。
制衡之术，只是政治手段中的一点，而且只是很基础的一点。
治理国家靠的是阳谋，是大道。
阴谋玩多了会污染整个环境，会逼得那些不愿意玩阴谋的人也开始玩阴谋，把政治环境搞得乌烟瘴气。
这是天启年间的大病。
清理掉名单上的贪官之后，崇祯继续说道：“礼部要做好舆情处理，要将事实公布于众，朝廷没有什么好隐瞒的，朝廷是天下卫道者，朝廷若是歪了，何以立信于天下？”
“若是天下人都不再信任朝廷，则国亡矣。”
礼部侍郎刘宗周出列：“臣领旨，臣会处理好后事。”
大殿内又恢复安静了。
群臣沉默。
不过大家都知道，事情肯定不会就此结束。
到这里就完了不是皇帝陛下的风格。
沉默了一会儿，皇帝语气渐渐平缓下来：“朕以为，接下来有这样几件事要办。”
“第一、为何民间有会火枪？要从根本上开始管制火枪。民间一旦发现私造火器者，一律死刑。”
“另外，朝廷生产的所有枪支都刻了军队番号，士兵编号。一旦民间出现没有番号、士兵编号的火器，又是从朝廷制造厂流出去的，应该责问总负责人，如此总负责人才会严格管控火器制造厂，从根源上开始杜绝。”
“第二、要立法，凡是携带火器者，一律入刑，具体立法院要拟定清楚。”
“第三、划清民间商人与官员的界限，官员不得私自参与民间商人私会议事。”
“朝廷的确在扶持商业，但规定官员不能与商人私下往来，并不妨碍商业的发展。”
“朝廷扶持商业，是要从政策上去扶持，所有的政策都是公开的，而不是官员私下与商人议事扶持。”
“再有发现官员私下参与商人议事，就给朕滚蛋，吏部要出台《官员纪律》，把这一条加进去！”
“第四、这个纪永平，这几年专门让穷人找他借高利贷，去办朝廷的工事，他的条件就是帮这些穷人拿到工程资质。”
“这就是商务部的严重失职，什么时候商务部的工事招标，被一个民间商人说拿就拿的！”
“传出去后，朝廷的威严何在！”
“侯恂。”
“臣在。”
“此次从初犯，朕不追究你的责任，配合吏部、廉政督察总府严查整个商务部！”
“臣领旨。”
“此次牵扯诸多官员撤换，吏部和内阁要做好官员选拔。”
“朕要说的第五点就是官员选拔、考评一事。”
皇帝从桌上抽出一本《为官》的册子，他说道：“这是朕写的官员手册。”
“吏部和礼部可以在朕的这份《为官》上进一步补充，必须编入科考中，吏部对官员政绩考核，礼部也要建立一套机制，各省官员，每一季度要学习、编写自己的为官之道，作为官员品行考核标准。”
王永光出列说道：“臣领旨。”
这就完了？
还没有完。
还要从制度上进一步在完善各地官员的管理。
皇帝又说道：“从今天起，各省皆设巡抚，巡抚他们的官员和地方行政官员要分开，巡抚衙门的官员从省、府、州，要下沉到县。”
“另外，里甲制度要改制，在顺天府优先推行镇和乡。”
“每一县分10个镇，每一乡分出10个里甲，皆由朝廷委派官员治理，巡抚衙门领设官员进入镇和乡。”
这就是一套全面内政管理制度了。
明朝的时候，最下面的一层官府是县，县下面是没有镇，也没有村的。
里甲制度里的里长可不是朝廷正式官员，是从乡绅里推选出来的。
这是为了方便收税。
为什么明朝没有镇长和乡长呢？
难道古人这么笨吗？
当然不是。
你想想啊，明朝有1427个县。
如果每个县下面设10个镇长，镇长人数要达到14270人，乡长人数要达到142700人。
如此以外，朝廷编制必然空前臃肿。
古代交通设施有限，即便朝廷设置了镇长和乡长，也未必真的能有效管理。
所以干脆不设置，靠乡里的乡绅管理。
这就是古代皇权下不了乡的原因。
但现在不同了。
一、现在华北的水泥路网已经建成了，各地都开始大规模建设水泥路，交通条件明显改善。
二、新农政时代的新农政指挥所现在在全国各地扎根，新农政指挥使都是朝廷编制，天壤在农村就有了管理土壤了。
现在只需要将新农政指挥使升为乡村官员就可以了，优秀的提拔为镇长。
三、朝廷有钱了，能够养那么多官员了。
当然，皇帝在这里面重点强调的巡抚制。
这里的巡抚你可以理解为后世是省委一类的官员，主要管理地方的人事、官员作风，至于行政权，还是在布政使、知府、知县等人手中。
单独分出人事、官员作风的管理，明显是为了进一步强化朝廷对行政的管理。
现在这一次的纪永平案，牵扯进来的地方官员也非常多。
现在也是时候设立新制度开严抓纪律了。
“里甲、镇乡制度的改制，由内阁首辅亲自抓，这件事关乎广大的老百姓的切身利益，一定要打扎实。”
韩爌连忙出列：“臣领旨。”
“廉政督察总府现在也要设置人手，从省、府、州、县，到镇乡，不要担心人多，朝廷养得起。”
“贪污是国家公敌，是新政公敌，是全民蛀虫。”
“朕说过，经济基础决定上层建筑，现在民间的经济正在日新月异，朝廷的衙门改制也要跟上时代。”
【作者题外话】：昨天回了一趟湖北，今天陪父母，所以更新晚了，大家不要着急，稍后第三更
杀人从来不是杀人这么简单。
简单来说，杀人不是为了泄愤。
杀人是为了给活着的人看，给天下人看。
是为了起到威慑和警戒的作用。
杀人只是治理贪污的方法之一。
杀人会破坏体系，杀那么多人会破坏官僚体系，还会给公众带来冲击感。
治理国家不是砍人就完了。
还必须要处理杀完人之后的事情。
例如权力真空，要迅速填补，例如既然要公告天下，就必须让民众知道真相，让民众拥戴朝廷的决策。
有民众的拥戴，治理贪官就会如虎添翼。
民众自古就拥戴惩治贪官，但问题是舆论的把控从来都是高难度的。
官媒公布后，民间会不会有一批人私下散播谣言给吃瓜群众？
吃瓜群众甚至相信明末的魏忠贤是大救星，吃瓜群众甚至认为魏忠贤是贪官克星。
吃惯群众是很容易被忽悠的。
所以后期的舆论处理其实是重头戏。
除了舆论处理，另外一个重点就是要完善反贪机制。
有人说拿魏公公出来制衡贪官，这是典型的地摊文看多了的。
制衡之术，只是政治手段中的一点，而且只是很基础的一点。
治理国家靠的是阳谋，是大道。
阴谋玩多了会污染整个环境，会逼得那些不愿意玩阴谋的人也开始玩阴谋，把政治环境搞得乌烟瘴气。
这是天启年间的大病。
清理掉名单上的贪官之后，崇祯继续说道：“礼部要做好舆情处理，要将事实公布于众，朝廷没有什么好隐瞒的，朝廷是天下卫道者，朝廷若是歪了，何以立信于天下？”
“若是天下人都不再信任朝廷，则国亡矣。”
礼部侍郎刘宗周出列：“臣领旨，臣会处理好后事。”
大殿内又恢复安静了。
群臣沉默。
不过大家都知道，事情肯定不会就此结束。
到这里就完了不是皇帝陛下的风格。
沉默了一会儿，皇帝语气渐渐平缓下来：“朕以为，接下来有这样几件事要办。”
“第一、为何民间有会火枪？要从根本上开始管制火枪。民间一旦发现私造火器者，一律死刑。”
“另外，朝廷生产的所有枪支都刻了军队番号，士兵编号。一旦民间出现没有番号、士兵编号的火器，又是从朝廷制造厂流出去的，应该责问总负责人，如此总负责人才会严格管控火器制造厂，从根源上开始杜绝。”
“第二、要立法，凡是携带火器者，一律入刑，具体立法院要拟定清楚。”
“第三、划清民间商人与官员的界限，官员不得私自参与民间商人私会议事。”
“朝廷的确在扶持商业，但规定官员不能与商人私下往来，并不妨碍商业的发展。”
“朝廷扶持商业，是要从政策上去扶持，所有的政策都是公开的，而不是官员私下与商人议事扶持。”
“再有发现官员私下参与商人议事，就给朕滚蛋，吏部要出台《官员纪律》，把这一条加进去！”
“第四、这个纪永平，这几年专门让穷人找他借高利贷，去办朝廷的工事，他的条件就是帮这些穷人拿到工程资质。”
“这就是商务部的严重失职，什么时候商务部的工事招标，被一个民间商人说拿就拿的！”
“传出去后，朝廷的威严何在！”
“侯恂。”
“臣在。”
“此次从初犯，朕不追究你的责任，配合吏部、廉政督察总府严查整个商务部！”
“臣领旨。”
“此次牵扯诸多官员撤换，吏部和内阁要做好官员选拔。”
“朕要说的第五点就是官员选拔、考评一事。”
皇帝从桌上抽出一本《为官》的册子，他说道：“这是朕写的官员手册。”
“吏部和礼部可以在朕的这份《为官》上进一步补充，必须编入科考中，吏部对官员政绩考核，礼部也要建立一套机制，各省官员，每一季度要学习、编写自己的为官之道，作为官员品行考核标准。”
王永光出列说道：“臣领旨。”
这就完了？
还没有完。
还要从制度上进一步在完善各地官员的管理。
皇帝又说道：“从今天起，各省皆设巡抚，巡抚他们的官员和地方行政官员要分开，巡抚衙门的官员从省、府、州，要下沉到县。”
“另外，里甲制度要改制，在顺天府优先推行镇和乡。”
“每一县分10个镇，每一乡分出10个里甲，皆由朝廷委派官员治理，巡抚衙门领设官员进入镇和乡。”
这就是一套全面内政管理制度了。
明朝的时候，最下面的一层官府是县，县下面是没有镇，也没有村的。
里甲制度里的里长可不是朝廷正式官员，是从乡绅里推选出来的。
这是为了方便收税。
为什么明朝没有镇长和乡长呢？
难道古人这么笨吗？
当然不是。
你想想啊，明朝有1427个县。
如果每个县下面设10个镇长，镇长人数要达到14270人，乡长人数要达到142700人。
如此以外，朝廷编制必然空前臃肿。
古代交通设施有限，即便朝廷设置了镇长和乡长，也未必真的能有效管理。
所以干脆不设置，靠乡里的乡绅管理。
这就是古代皇权下不了乡的原因。
但现在不同了。
一、现在华北的水泥路网已经建成了，各地都开始大规模建设水泥路，交通条件明显改善。
二、新农政时代的新农政指挥所现在在全国各地扎根，新农政指挥使都是朝廷编制，天壤在农村就有了管理土壤了。
现在只需要将新农政指挥使升为乡村官员就可以了，优秀的提拔为镇长。
三、朝廷有钱了，能够养那么多官员了。
当然，皇帝在这里面重点强调的巡抚制。
这里的巡抚你可以理解为后世是省委一类的官员，主要管理地方的人事、官员作风，至于行政权，还是在布政使、知府、知县等人手中。
单独分出人事、官员作风的管理，明显是为了进一步强化朝廷对行政的管理。
现在这一次的纪永平案，牵扯进来的地方官员也非常多。
现在也是时候设立新制度开严抓纪律了。
“里甲、镇乡制度的改制，由内阁首辅亲自抓，这件事关乎广大的老百姓的切身利益，一定要打扎实。”
韩爌连忙出列：“臣领旨。”
“廉政督察总府现在也要设置人手，从省、府、州、县，到镇乡，不要担心人多，朝廷养得起。”
“贪污是国家公敌，是新政公敌，是全民蛀虫。”
“朕说过，经济基础决定上层建筑，现在民间的经济正在日新月异，朝廷的衙门改制也要跟上时代。”
【作者题外话】：昨天回了一趟湖北，今天陪父母，所以更新晚了，大家不要着急，稍后第三更